同志们:
这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步贯彻落实《陕西省人民政府关于印发“十三五”文化和旅游融合发展规划的通知》,加快推进我省文化与旅游融合发展。刚才赵新勇、高中印、明平英、周冰、王勇、张大凡、吴键、马鲜萍、孙矿玲等同志做了交流发官,讲得都很好,希望大家相互学习借鉴。
文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体,实现文化和旅游深度融合发展,是推动产业转型升级、培育新的增长点提升发展软实力和产业竟争力的重大举措,是加快文化强省和创新型省份建设、促进经济结构调整和发展方式转变的内在要求,是优化供给、满足群众消费需求,提高人民生活质量的重要途径。近年来,省委、省政府高度重视文旅融合, 出台了《陕西省“十三五”文化和旅游融合发展规划》《关于加快推进旅游与文化融合发展的实施意见》《关于加快旅游供给侧结构性改革推动旅游业转型升级的意见》等一系列政策法规,不断加强文化和旅游资源的统筹,推出了以枣园文化广场、照金红色旅游景区、两汉三国文化景区、大明宫国家遗址公园等为代表的一批优秀文化旅游项目,较好地推动了文化与旅游资源的深度融合。但是,当前还存在着文化旅游融合体制机制不健全、融合发展水平不高、发展模式创新不足、支撑体系尚不完善等问题,需认真加以解决完善今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。加快推进文化与旅游的深度融合,对于扩大陕西文化影响力,建设文化旅游新高地,实现我省文旅产业高质量发展具有重要意义。下面,我讲些意见。
第一,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实增强推动文旅融合发展的责任感和使命感。
学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是当前和今后一个时期首要的政治任务。习近平总书记在党的十九大报告中指出,没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。要激发全民族文化创新创造活力,坚持创造性转化、创新性发展。在中央经济工作会议上,习近平总书记强调,要把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,坚持新发展理念,推动质量变革、效率变革、动力变革。十三届人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定,组建文化和旅游部,以文强旅、以旅兴文,统筹规划文化事业、文化产业和旅游业，必将开启文化与旅游大融合发展的全新时代。省委书记胡和平强调,要做好“文化 ”文章,催生新业态, 培育新动能,把文化产业培育成为新的支柱产业。文化与旅游融合发展是提升旅游层次,满足文化消费需求,促进经济构调整和发展方式转变,实现高质量发展的有力举措。以旅游带动文化消费、促进文化传承发展的新格局,已成为新时代文旅发展的紧追任务和现实要求。面对文化与旅游融合发展的时代趋势和战略机遇,我们一定要以高度的责任感和使命感,切实加快推动文旅融合发展。
第二,突出重点、健全体系,加快文旅融合建设步伐。
去年印发的省“十三五”文化和旅游融合发展《规划》明确提出了以核心景区、重大项目、重点村镇、优秀作品为载体,加快形成融合发展的新举措、新机制、新业态、新模式。今年召开的省文化体制改革与文化产业发展领导小组会议,研究制定了《规划》重点任务分工及进度安排,要切实抓好落实,加以推进。
要抓好重点项目,培育市场载体。坚持以项目为载体, 充分发挥我省历史文化、革命文化、现代文化、民俗文化等优势,以文化旅游资源为依托,加大特色文化旅游资源的深层开发,培育提升岐山西周文化景区、商於古道文化景区秦兵马俑文化景区等十大文化旅游项目,保护开发一批文化旅游名城名镇,建设一批文化产业创意园区和文化场馆,扶持一批文化产业骨千企业,实现资源优势到产业优势的转变。
要健全市场体系,促进区城融合。打破区域、部门、企业界限,推进市场信息平台一体化建设,促进文化与旅游产品在全省范图内的整体营销。推动陕北、关中、陕南文化旅游融合发展,形成三大区域相互照应、相互衔接、相互融合相互促进的共同发展格局。打造丝绸之路旅游大数据营销与电子商务平台,加快完善集创意设计、产品研发、生产销售于一体的文化旅游产品体系。
要强化要素支持,推动产业融合。加强文化旅游服务功能建设,加大在用林、用地、基础设施配套建设等方面的支持力度。大力发展“互联网 文化”“互联网 旅游”,推广智慧营销、智慧服务、智慧管理相关技术应用,建设和培养一批具有文化特色的智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业。推动文化元素与时代需求、产业开发、现代旅游消费相融合。
第三,创新理念、深化改革,拓展文化与旅游深度融合的实现途径。
创新是引领发展的第一动力,改革是推动发展进步的活力源泉。实现文化旅游深度融合,要以创新为突破口,深化行业改革,不断挖掘文旅产业发展的新动能。
要遵循市场规律,突出地域特色,深度挖掘我省文化和旅游的契合点,发展新兴融合产品,提升旅游业的文化内涵和品位、实现文化的经济价值,不断创造生产新产品,催生发展新业态,让优秀的地方传统文化元素通过物质形态展现出来。鼓励文化创意企业创作旅游内容的动漫游戏产品、数字虚拟旅游最点、景观,提升旅游产品、旅游项目、旅游线路的科技含量,扩大旅游产品的影响力、渗透力、感染力和亲和力。鼓励并扶持文化旅游企业,融合工业制作、商品交易、科普教育、文化美学等多元素,大力发展体验性、参与性、交互性的文化旅游新兴业态。加快旅游衍生品的生产创意设计,最大限度地传播地域文化。
要积极推进文化旅游领域供给侧结构性改革,紧盯市场需求,增加优质文化旅游产品和服务供给,推动产业结构优化升级。培育壮大供给主体,释放供给活力,打造大型“航母”文旅企业。优化公共信息服务平台和投融资平台,培育形成创意产业链和产业集群,打造具有地方特色的文化创意旅游企业。文旅产业与金融业深度对接、加强合作,这既是金融业培育新的经济增长点的需要,也是支持实体经济、推动高质量发展的需要。金融机构要加快产品创新,降低准入门槛,搭建各类服务平台,促进资本自由流动,让更多的金融资本和社会资本流向文旅产业。文旅企业要按照相关政策法规,深化企业内部改革,建立自身信用档案,创造与金融机构合作的条件。要建立政府、企业、金融机构合作会商机制,建设合作试验区。
第四,强化措施、狠抓落实,确保文旅融合工作扎实有效推进。
各地及相关部门要将促进文化和旅游融合发展作为本地区、本部门工作的一项重要内容,建立健全推进文化旅游融合发展的长效工作机制,定期通报最新动态,研究解决重大问题。积极开展文化旅游融合专题研究,探索推进文化与旅游融合发展的新思路、新方法、新措施。加大对重点项目的支持力度,强化金融服务,创造宽松的投资开发和建设运营环境,扶持文化旅游项目快速健康发展。各地文游部门要编制本地区的文化旅游人才培训规加快培养高素质、专业化的人才队伍建设,优化人才发展的体制机制。鼓励、支持和引导文化旅游融合特色化、差异化发展,推进文化旅游产业市场化进程,培育壮大文化旅游企业,增强市场竞争力,形成特色鲜明的陕西文化旅游发展新业态。
要加强对文化旅游资源的传承保护和合理利用,规范开发行为,确保文化旅游市场健康有序稳定发展。加强宣传推广,依托各类节庆、会展活动,搭建优质文旅宣传平台,引导文化旅游企业围绕旅游景区创作演艺产品,整体提升和优化文旅综合实力。
我就讲这些,谢谢大家！
